山东省政府通报表扬中的“青岛惊喜” 环球焦点

这一次“通报表扬”，青岛相当抢眼。

(资料图片)

5月30日，山东省政府发布关于2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报，公布了2022年高质量发展先进县、高质量发展进步县两个“榜单”，30个县市区上榜，青岛共有4个区市入围——

黄岛区、崂山区、胶州市获评高质量发展先进县；

莱西市跻身高质量发展进步县。

这是自从2019年该“榜单”推出以来，青岛上榜区市最多的一次。而且，本次评价考核，青岛是16地市中入围区市最多的城市，数量上与“黑马”济宁并列第一。

这个榜单从另一个维度反映了去年山东16地市的发展成就，2022年高质量发展综合绩效考核中，青岛与济宁均是“一等”，与县域考核保持一致。

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本次评价结果，除了总入围数，青岛还拿下了两个“第一”。

去年，省发改委区域政策处相关负责人曾透露，综合评价采取分类评分、统一排序的方法，将参评县分为省财政直管县、经济发达县和其余县域3个类别，每个类别总分一致，但指标权重有所差异。评价结果不分类别按总分由高到低排序，排名前10位的为“高质量发展先进县”，排名比上年度上升幅度前10位的为“高质量发展进步县”。

今年公布的结果，在县区市的划分上有所改变，由“省财政直管县、经济发达县和其余县域”调整为“市辖区、省财政直管县以及其余县（市）”。

不仅如此，2022年度还取消了“专项评价先进县”，“奖项”从三个缩减为两个：高质量发展先进县、高质量发展进步县。

其中，高质量发展先进县20个名额，高质量发展进步县10个名额。

不过，按评价结果分数高低来公布名次的办法应该没变。

因此，黄岛区应该是位列市辖区第一名，莱西市则高居“其余县（市）第一位。

在此前的三次评选中，黄岛区均入围，其中2020年位居高质量发展先进县第一位，2021年名列第二。

而胶州、崂山、莱西则是首次上榜。

过去的3次评价结果中，除了黄岛区，另外一个曾上榜的青岛区市为即墨区，2019年上榜“专项评价先进县”中的“新旧动能重大工程”；2020年位列高质量发展先进县第10位。

莱西月湖公园

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黄岛、崂山、胶州入围，应该不太出人意料。

在县域经济中，黄岛在山东的体量，无人能出其右。从经济总量上看，2022年GDP超过4691亿元。此成绩，即使放置于山东16地市，都能排到第七，高于今年因烧烤火出圈的淄博。

更关键的是，坐拥国家级新区、自贸试验片区等国字号的黄岛区，如今成了青岛乃至山东新兴产业的高地，集成电路、新型显示渐成规模。

崂山的发展质量之高，税收是最直接的体现。其GDP刚过千亿，但一般公共预算收入却高达200亿，其中税收占比超过80%。崂山的金融、虚拟现实产业风生水起。据统计，崂山目前汇聚了全国约70%的虚拟现实科研力量。

胶州坐拥上合经贸示范区这一国字号平台，近两年汇聚资源的能力大为提升。公开数据显示，2022年，胶州累计签约大项目426个、总投资3280亿元，增长32%。

莱西上榜，可以称得上是青岛最大的“惊喜”。

之前多年，地处青岛北部的莱西多数时候是“默默无闻”，多项指标在青岛都不靠前。

这两年，莱西开始发力。无论是经济运行，还是项目签约落地，均让人眼前一亮。

今年一季度，在青岛摘星夺旗”考核中，莱西位列第五，排在它之前的，都是经济强区（市）：黄岛、胶州、崂山、即墨，体量要比莱西大许多。

在前不久举行的“区市委书记擂台”上，莱西市委书记周科表示，“莱西市坚持全员、全面、全国招商，一季度，正科级以上干部外出招商301人次，新签约投资过亿元项目78个。”

莱西的目标很明确，就是通过项目带动区域发展，在引入项目的过程中同步提升干部作风、改善营商环境。

如今来看，这一“打法”取得了很大成效。2022年以来，莱西围绕发展壮大“6+1”现代产业体系，大力招商，48个省青重点项目完成投资270亿元、超过年度计划150%。

根据著名的“木桶理论”，青岛若想在全国“争先进位”，必须补齐郊区市的短板，目前来看，主要是莱西和平度。

随着莱西日渐“隆起”，平度该加油了。

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透过本次考核，能看出山东在发展理念上的些许变化。

首先，取消“专项评价先进县”，意味着更加看重综合成绩。

2021年，“专项评价先进县”包括新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、招商引资招才引智、深入打好污染防治攻坚战、守牢发展和安全底线等5个子项，每个子项有两个县区市入选。

2022年这一“奖项”取消，很可能是针对“偏科”的县区市，不能因为一点突出而掩盖其他短板。这也符合考核的原本之义，高质量发展本身就是一个系统性、整体性概念。

其次，对县域经济的考核，会进一步细化和严格。

名单公布之前，山东省召开会议指出，县域经济是高质量发展的优势和根基所在，要根据新形势新要求健全完善评价体系，加大差异化评价力度，严格兑现奖罚措施。

对发展好的县要奖，对表现不理想的，要“罚”。

对青岛而言，4个区市上榜，一方面强化了青岛“强龙头”的地位。

另一方面，10个区市接近一半入围，说明了青岛发展质量还是得到了认可。同时，也折射出青岛区市之间的分化。至今市南、市北、李沧、城阳、平度，未曾入围。尤其是，主城的“弱”值得警惕。

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